Görüntü Sunumu
BibTex RIS Kaynak Göster

Problems of Conciliators and Approach of Judicial and Administrative Authorities to Problems

Yıl 2024, Cilt: YOK Sayı: 57, 197 - 224, 15.01.2024
https://doi.org/10.54049/taad.1418220

Öz

Being the manager of the reconciliation process, the conciliators are confronted with many problems. The issue of trust is perhaps the most common problem that conciliators face in practice. In parallel with the development of technology and the increase in the number of fraud crimes committed over telephone/information systems, the conciliators who are not sufficiently introduced and are unknown in society may face the issue of trust as to whether they are conciliators or not, at the very beginning of the reconciliation process, when they first contact the parties. There are also problems that conciliators are confronted with in the functioning of the conciliation process in practice, besides that the necessary environment for the comfortable and reliable execution of reconciliation is not established in some courthouses, the reconciliation fee and especially the usual travel expenses are considered low according to today’s economic conditions, different practices are encountered in different offices. Likewise, the conciliators also have some other problems, such as the fact that the parties are indifferent to the reconciliation process.
Existing within the structure of Chief Public Prosecutor’s Office, the conciliation office is the unit responsible for the implementation of the conciliation institution in the courthouses. The Office is made up of the prosecutor and other personnel who follow the appropriate execution of the reconciliation proceedings and should advise the conciliator on any problems that arise throughout the process. In fact, the reconciliation prosecutor and other personnel, who have the same common goal as the conciliator, consider the reconciliation process as an additional/burden work due to reasons such as the fact that the prosecutor’s office in the courthouse has to work on more than one subject at the same time, the workload and the lack of personnel, especially in courthouses that do not have heavy penal courts, and this poses a great problem for conciliators. The Department of Alternative Resolutions (ACDB) is also a unit established within the Ministry of Justice, General Directorate of Criminal Affairs (CIGM) in Ankara that aims to improve the practice and effectiveness of alternative dispute resolution methods such as reconciliation and has responsibilities related to the reconciliation process. The unit tries to generate solutions for the failures in practice through methods such as writing a guiding response letter for the opinions asked to them, sending guidebooks to practitioners, preparing promotional advertisements/posters etc. for the reconciliation, holding scientific meetings to increase the effectiveness of the reconciliation process, and monitoring the reconciliation offices on site. However, certain criticisms have been leveled at both the ACDB and the prosecutor’s office in terms of doctrine and practice.

Etik Beyan

Bu makale Etik Kurul iznine tabi değildir/This article is not subject to Ethics Committee permission.

Kaynakça

  • Akbulut B ve Aksan M, Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma (2. bs Seçkin Yayınları 2019)
  • Aşkın U, Topuz V ve Bilge B, Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma ve Çözümlü Soru Bankası (1. bs Adalet Yayınları 2019)
  • Bekri M N, ‘Ceza Muhakemesi Uygulamasında Uzlaşma’ (2016) 6[1] Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 73
  • Cüni O ve Özcan M, Uzlaştırma Kılavuzu (Sefine Tasarım 2021)
  • Cüni O, Özcan M, Arslan Ç ve Değirmenci O, Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Kitabı (1. bs Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü 2021)
  • Çetintürk E, Onarıcı Adalet ve Ceza Adalet Sisteminde Uzlaştırma (1. bs Adalet 2017)
  • Değirmenci O, Onarıcı Adalet Uygulaması Olarak Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma (1.bs Seçkin 2020)
  • Ekici Şahin M ve Yemenici K ‘6763 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler Işığında Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma’ (2018) 13 [1] Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 445
  • Erdem M R, Eser F ve Özşahinli P P, Uzlaştırmacı Sınavına Hazırlananlar için 100 Soruda Uzlaştırma Uzlaştırmacının El Kitabı (3.bs Seçkin 2017)
  • Eser, F. ‘Ceza Muhakemesinde Uzlaşmada İzmir Modeli’ (Yaşar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi 2013)
  • Güngör M, Ceza Yargılamasında Uzlaştırma (1. bs Adalet 2019)
  • İnci, Z Ö ve Sakarya M S, ‘6763 Sayılı Kanun Değişikliği Sonrasında Uzlaştırma Uygulamalarına İlişkin Bazı Tespit ve Değerlendirmeler’ (2018) 13[141] Terazi Hukuk Dergisi 101
  • İşten İ ve Mert İ S, ‘Uzlaştırma Kurumunun Etkinliğinin Artırılması: Uzlaştırma Sürecinde Karşılaşılan Hukuki ve İletişime İlişkin Problemler ile Çözümlerine İlişkin Nitel Bir Araştırma’ (2018) 6[11] Antalya Bilim Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 1
  • Özbek M, ‘Ceza Muhakemesi Kanununda Uzlaştırma’(2005) 54[3] Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 289
  • Özbek V Ö, Doğan K ve Bacaksız P, Ceza Muhakemesi Hukuku (14.bs Seçkin 2021)
  • Şahin C ve Göktürk N, Ceza Muhakemesi Hukuku-1 (12. bs Seçkin 2021)
  • Şahin C ve Göktürk N, Ceza Muhakemesi Hukuku-2 (12. bs Seçkin, 2022)
  • Tezcan D, Sırma Gezer Ö, Saygılar Kırıt Y F, Altınok Çalışkan E, Alan E, Özaydın Ö, Erden Tütüncü E, Güzel İ, Köker N, Altınok Villemin D ve Tok M C, Dijital Ceza Muhakemesi Hukuku (2. bs Seçkin, 2022)
  • Yaşar O ve Otacı C, Yeni İçtihatlarla Uygulamalı ve Yorumlu Ceza Muhakemesi Kanunu (10. bs Seçkin 2022)
  • Yenisey F ve Nuhoğlu A, Ceza Muhakemesi Hukuku (9. bs Seçkin 2021)
  • Yerdelen E, Özbek M S, Boz B, Erdem D Ö ve Yılmaz B A, Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma (1. bs Adalet 2018)
  • ‘Adalet Bakanlığı CİGM’nün 06.06.2017 tarihli Uzlaştırma İşlemlerinde Tebligat ve İstinabe Konulu görüş yazısı.’(AÇDB Resmi Sitesi, 2017) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Resimler/SayfaDokuman/2112018152017Uzlaştırma%20İşlemlerinde%20Tebligat%20ve%20İstinabeye%20Dair%20Görüş%20Yazısı.pdf> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘CİGM’nün 06.04.2018 tarihli uzlaştırmacı ücreti konulu 19120602-045-02-0140-2018-E.699/28394 sayılı görüş yazısı.’ (AÇDB Resmi Sitesi, 2018) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Resimler/SayfaDokuman/2112018150223Uzlaştırmacı%20Ücretlerine%20Dair%20Görüş%20Yazısı.pdf> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘Duyuru Sonuçları.’ (AÇDB Resmi Sitesi) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Home/Duyurular/2> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘Hakkımızda.’ (AÇDB Resmi Sitesi) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Home/SayfaDetay/hakkimizda> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘Hukuki Görüşler.’ (AÇDB Resmi Sitesi) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/OrtaDetay/hukuki-gorusler> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘2022 Yılı Uzlaştırma İstatistiği.’ (AÇDB Resmi Sitesi, 2023) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Resimler/SayfaDokuman/30220231135472022%20YILI%20UZLAŞTIRMA%20İSTATİSTİĞİ.pdf> Erişim Tarihi 11 Aralık 2023
  • ‘Size küfür ettirip para kazanıyorlar!’ (Enkocaeli Haber, 2021) <https://www.enkocaeli.com/haber/7869919/size-kufur-ettirip-para-kazaniyorlar.> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023

UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI

Yıl 2024, Cilt: YOK Sayı: 57, 197 - 224, 15.01.2024
https://doi.org/10.54049/taad.1418220

Öz

Uzlaşma sürecinin yöneticisi olan uzlaştırmacılar, süreç esnasında birçok sorunla karşılaşmaktadır. Uzlaştırmacıların uygulamada en yoğun karşılaştıkları problem belki de güven sorunudur. Teknolojinin gelişmesi ve telefon/bilişim sistemleri üzerinden işlenen dolandırıcılık suçları sayısının artmasına da paralel olarak, toplumda yeteri kadar tanıtılmayan ve bilinmeyen uzlaştırmacılar, taraflara ulaşım sağladıklarında uzlaştırmacıların ilk yaşadıkları sorun, kendilerinin uzlaştırmacı olduğuna inandıramamaktır. Bazı adliyelerde uzlaştırmanın rahat ve güven içinde yürütülmesi için gereken ortamın oluşturulmaması, günümüz ekonomik şartlarında uzlaştırma ücreti ve özellikle mutad yol giderlerinin düşük kalması, farklı bürolarda farklı uygulamalarla karşılaşılması dışında, uzlaştırmacıların uzlaştırma sürecinin işleyişine dair sorunları da bulunmaktadır. Yine tarafların uzlaştırma sürecine ilgisiz davranması da uzlaştırmacının sorunlarındandır.
Cumhuriyet Başsavcılığı bünyesinde yer alan uzlaştırma bürosu, uzlaştırma müessesesinin uygulanmasında adliyelerde görevli birimdir. Büro, uzlaştırma işlemlerinin sağlıklı yürütülmesini takip eden ve uzlaştırmacının işlemini yürütürken karşılaştığı sorunlarda uzlaştırmacıya yol gösterici olması gereken savcı ve diğer personelden oluşur. Esasen uzlaştırmacı ile aynı ortak amaca sahip olan uzlaştırma savcısı ve diğer personel, özellikle ağır ceza mahkemesi bulunmayan adliyelerde, adliyedeki savcılık teşkilatının aynı anda birden fazla konuda çalışmak zorunda olması, iş yükü ve personel sayısı azlığı gibi sebeplerle uzlaştırma işlemini ek/yük iş olarak görmekte olup, bu da uzlaştırmacılar için büyük bir sorun teşkil etmektedir. Alternatif Çözümler Daire Başkanlığı(AÇDB) da, Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü(CİGM) bünyesinde kurulmuş olup, uzlaştırma müessesesi gibi alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemlerinin uygulama ve etkinliğini arttırma amacı güden, uzlaştırma süreci ile ilgili görevleri bulunan ve Ankara’da Bakanlık bünyesinde bulunan birimdir. Birim, uygulamada yaşanan aksaklıklara; kendilerine sorulan görüşlere yol gösterici cevap yazısı yazmak, uygulamacılara rehber kitaplar göndermek, uzlaştırmayı tanıtıcı reklam/afiş vb hazırlamak, uzlaştırma sürecinin etkinliğini arttırmakla ilgili bilimsel toplantılar yapmak ve uzlaştırma bürolarını yerinde izlemek gibi yöntemlerle çözümler üretmeye çalışmaktadır. Ancak doktrin ve uygulamada, hem AÇDB hem de savcılık teşkilatının yaklaşımlarıyla ilgili birtakım eleştiriler bulunmaktadır.

Kaynakça

  • Akbulut B ve Aksan M, Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma (2. bs Seçkin Yayınları 2019)
  • Aşkın U, Topuz V ve Bilge B, Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma ve Çözümlü Soru Bankası (1. bs Adalet Yayınları 2019)
  • Bekri M N, ‘Ceza Muhakemesi Uygulamasında Uzlaşma’ (2016) 6[1] Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 73
  • Cüni O ve Özcan M, Uzlaştırma Kılavuzu (Sefine Tasarım 2021)
  • Cüni O, Özcan M, Arslan Ç ve Değirmenci O, Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma Kitabı (1. bs Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü 2021)
  • Çetintürk E, Onarıcı Adalet ve Ceza Adalet Sisteminde Uzlaştırma (1. bs Adalet 2017)
  • Değirmenci O, Onarıcı Adalet Uygulaması Olarak Ceza Muhakemesinde Uzlaştırma (1.bs Seçkin 2020)
  • Ekici Şahin M ve Yemenici K ‘6763 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler Işığında Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma’ (2018) 13 [1] Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 445
  • Erdem M R, Eser F ve Özşahinli P P, Uzlaştırmacı Sınavına Hazırlananlar için 100 Soruda Uzlaştırma Uzlaştırmacının El Kitabı (3.bs Seçkin 2017)
  • Eser, F. ‘Ceza Muhakemesinde Uzlaşmada İzmir Modeli’ (Yaşar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi 2013)
  • Güngör M, Ceza Yargılamasında Uzlaştırma (1. bs Adalet 2019)
  • İnci, Z Ö ve Sakarya M S, ‘6763 Sayılı Kanun Değişikliği Sonrasında Uzlaştırma Uygulamalarına İlişkin Bazı Tespit ve Değerlendirmeler’ (2018) 13[141] Terazi Hukuk Dergisi 101
  • İşten İ ve Mert İ S, ‘Uzlaştırma Kurumunun Etkinliğinin Artırılması: Uzlaştırma Sürecinde Karşılaşılan Hukuki ve İletişime İlişkin Problemler ile Çözümlerine İlişkin Nitel Bir Araştırma’ (2018) 6[11] Antalya Bilim Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 1
  • Özbek M, ‘Ceza Muhakemesi Kanununda Uzlaştırma’(2005) 54[3] Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 289
  • Özbek V Ö, Doğan K ve Bacaksız P, Ceza Muhakemesi Hukuku (14.bs Seçkin 2021)
  • Şahin C ve Göktürk N, Ceza Muhakemesi Hukuku-1 (12. bs Seçkin 2021)
  • Şahin C ve Göktürk N, Ceza Muhakemesi Hukuku-2 (12. bs Seçkin, 2022)
  • Tezcan D, Sırma Gezer Ö, Saygılar Kırıt Y F, Altınok Çalışkan E, Alan E, Özaydın Ö, Erden Tütüncü E, Güzel İ, Köker N, Altınok Villemin D ve Tok M C, Dijital Ceza Muhakemesi Hukuku (2. bs Seçkin, 2022)
  • Yaşar O ve Otacı C, Yeni İçtihatlarla Uygulamalı ve Yorumlu Ceza Muhakemesi Kanunu (10. bs Seçkin 2022)
  • Yenisey F ve Nuhoğlu A, Ceza Muhakemesi Hukuku (9. bs Seçkin 2021)
  • Yerdelen E, Özbek M S, Boz B, Erdem D Ö ve Yılmaz B A, Ceza Muhakemesi Hukukunda Uzlaştırma (1. bs Adalet 2018)
  • ‘Adalet Bakanlığı CİGM’nün 06.06.2017 tarihli Uzlaştırma İşlemlerinde Tebligat ve İstinabe Konulu görüş yazısı.’(AÇDB Resmi Sitesi, 2017) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Resimler/SayfaDokuman/2112018152017Uzlaştırma%20İşlemlerinde%20Tebligat%20ve%20İstinabeye%20Dair%20Görüş%20Yazısı.pdf> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘CİGM’nün 06.04.2018 tarihli uzlaştırmacı ücreti konulu 19120602-045-02-0140-2018-E.699/28394 sayılı görüş yazısı.’ (AÇDB Resmi Sitesi, 2018) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Resimler/SayfaDokuman/2112018150223Uzlaştırmacı%20Ücretlerine%20Dair%20Görüş%20Yazısı.pdf> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘Duyuru Sonuçları.’ (AÇDB Resmi Sitesi) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Home/Duyurular/2> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘Hakkımızda.’ (AÇDB Resmi Sitesi) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Home/SayfaDetay/hakkimizda> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘Hukuki Görüşler.’ (AÇDB Resmi Sitesi) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/OrtaDetay/hukuki-gorusler> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
  • ‘2022 Yılı Uzlaştırma İstatistiği.’ (AÇDB Resmi Sitesi, 2023) <https://alternatifcozumler.adalet.gov.tr/Resimler/SayfaDokuman/30220231135472022%20YILI%20UZLAŞTIRMA%20İSTATİSTİĞİ.pdf> Erişim Tarihi 11 Aralık 2023
  • ‘Size küfür ettirip para kazanıyorlar!’ (Enkocaeli Haber, 2021) <https://www.enkocaeli.com/haber/7869919/size-kufur-ettirip-para-kazaniyorlar.> Erişim Tarihi 23 Nisan 2023
Toplam 28 adet kaynakça vardır.

Ayrıntılar

Birincil Dil Türkçe
Konular Hukuk (Diğer)
Bölüm Research Article
Yazarlar

Muhammed Eşme

Erken Görünüm Tarihi 12 Ocak 2024
Yayımlanma Tarihi 15 Ocak 2024
Gönderilme Tarihi 10 Aralık 2023
Kabul Tarihi 27 Aralık 2023
Yayımlandığı Sayı Yıl 2024 Cilt: YOK Sayı: 57

Kaynak Göster

APA Eşme, M. (2024). UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, YOK(57), 197-224. https://doi.org/10.54049/taad.1418220
AMA Eşme M. UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI. TAAD. Ocak 2024;YOK(57):197-224. doi:10.54049/taad.1418220
Chicago Eşme, Muhammed. “UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI”. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi YOK, sy. 57 (Ocak 2024): 197-224. https://doi.org/10.54049/taad.1418220.
EndNote Eşme M (01 Ocak 2024) UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi YOK 57 197–224.
IEEE M. Eşme, “UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI”, TAAD, c. YOK, sy. 57, ss. 197–224, 2024, doi: 10.54049/taad.1418220.
ISNAD Eşme, Muhammed. “UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI”. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi YOK/57 (Ocak 2024), 197-224. https://doi.org/10.54049/taad.1418220.
JAMA Eşme M. UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI. TAAD. 2024;YOK:197–224.
MLA Eşme, Muhammed. “UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI”. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, c. YOK, sy. 57, 2024, ss. 197-24, doi:10.54049/taad.1418220.
Vancouver Eşme M. UZLAŞTIRMACILARIN SORUNLARI İLE ADLİ VE İDARİ MERCİLERİN SORUNLARA YAKLAŞIMI. TAAD. 2024;YOK(57):197-224.